3月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的通知（國(guó)辦函〔2024〕20號(hào)）。

 

 

建筑領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一。加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

 

關(guān)鍵詞：

 

超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑

 

目標(biāo)

 

到2025年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長(zhǎng)2億平方米以上，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過(guò)55%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。

 

到2027年，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)一步推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

 

具體要求

 

1、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

 

1. 推動(dòng)加快修訂節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)。
 
2. 區(qū)分不同階段、建筑類(lèi)型、氣候區(qū)，有序制定修訂一批建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
 
3. 完善建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，構(gòu)建跨部門(mén)建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
 
4. 建立完善建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，編制建筑行業(yè)、建筑企業(yè)以及建筑全生命期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算口徑。
 
5. 推動(dòng)建筑領(lǐng)域能源管理體系認(rèn)證。

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2、新建建筑

 

1. 大力推廣超低能耗建筑，鼓勵(lì)政府投資的公益性建筑按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
 
2. 京津冀、長(zhǎng)三角等有條件的地區(qū)要加快推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。
 
3. 提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能，推動(dòng)公共建筑和具備條件的居住建筑配置能源管理系統(tǒng)。
 
4. 提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。
 
5. 嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

 

3、既有建筑

 

1. 全面開(kāi)展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立城市級(jí)建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫(kù)。
 
2. 以城市為單位制定既有建筑年度改造計(jì)劃。
 
3. 結(jié)合房屋安全情況，明確空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外墻保溫、門(mén)窗改造等重點(diǎn)內(nèi)容。
 
4. 結(jié)合重點(diǎn)城市公共建筑能效提升、小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、北方地區(qū)冬季清潔取暖等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
 
5. 納入中央財(cái)政北方地區(qū)冬季清潔取暖政策支持范圍的城市，要加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
 
6. 推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。有序開(kāi)展既有農(nóng)房節(jié)能改造，對(duì)房屋墻體、門(mén)窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。
 
7. 加強(qiáng)既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理。

 

4、裝配式、綠色、智能建筑

 

1. 加快發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。
 
2. 積極推廣裝配化裝修，加快建設(shè)綠色低碳住宅。
 
3. 加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。
 
4. 推廣節(jié)能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。
 
5. 推動(dòng)建筑數(shù)字化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)。

 

5、低碳轉(zhuǎn)型

1. 制定完善建筑光伏一體化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，試點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)。
 
2. 支持建筑領(lǐng)域地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能供熱應(yīng)用，開(kāi)展火電、工業(yè)、核電等余熱利用。
 
3. 探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評(píng)估。
 
4. 支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)超低能耗建筑構(gòu)配件、高防火性能外墻保溫系統(tǒng)、高效節(jié)能低碳設(shè)備系統(tǒng)、建筑運(yùn)行調(diào)適等關(guān)鍵技術(shù)研究，支持鈣鈦礦、碲化鎘等薄膜電池技術(shù)裝備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。
 
5. 加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機(jī)制，聚焦公共機(jī)構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國(guó)有企業(yè)辦公用房、交通場(chǎng)站等公共建筑。
 
6. 各地區(qū)要把握建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)決杜絕大拆大建造成能源資源浪費(fèi)。

 

 

延伸閱讀：

 

01

 

2月29日，國(guó)家發(fā)改委、住建部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》，其中就包含基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。

 

 

 

 

 

 

 

02

 

此前，國(guó)家發(fā)改委、住建部多次發(fā)文：

 

2020年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委等13部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

 

2022年1月，住建部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

 

“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

 

1、 智能建造

 

1. 實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展一批試點(diǎn)城市， 建設(shè)一批示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。
 
2. 構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。
 
3. 發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書(shū)，推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工。
 
4. 培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

 

編者注：目前全國(guó)各地都在大力推進(jìn)智能建造，其中蘇州率先走在前列。

 

2023年3月，江蘇省蘇州市住建局印發(fā)《蘇州市2023年度智能建造推進(jìn)工作要點(diǎn)》，提出：

 

2023年底，全市單項(xiàng)5萬(wàn)平方米以上房建工程項(xiàng)目全面使用建筑機(jī)器人輔助施工。

 

2024年3月，蘇州再發(fā)布《關(guān)于全面引導(dǎo)應(yīng)用智能建造技術(shù)的通知》，決定在全市建筑施工領(lǐng)域全面引導(dǎo)應(yīng)用智能建造技術(shù)，原則上政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)智能建造“應(yīng)用盡用”。

 

2024年5月1日起，政府投資新開(kāi)工總建筑面積≥5萬(wàn)平方米的房建項(xiàng)目，應(yīng)積極應(yīng)用智能建造技術(shù)。

 

2、建筑機(jī)器人

 

1. 加強(qiáng)新型傳感、智能控制和優(yōu)化、多機(jī)協(xié)同、人機(jī)協(xié)作等建筑機(jī)器人核心技術(shù)研究，研究編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品。
 
2. 積極推進(jìn)建筑機(jī)器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用,輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。
 
3. 推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備等智能化工程設(shè)備。
 
4. 以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。
 
5. 推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。
 
6. 提升各類(lèi)施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。

 

 

 

3、裝配式建筑

 

1. 大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。
 
2. 構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級(jí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。
 
3. 完善適用不同建筑類(lèi)型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。
 
4. 完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)， 以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
 
5. 積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用。
 
6. 大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。
 
7. 培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。
 
8. 推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
 
9. 加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無(wú)人工廠。
 
10. 在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。

 

4、 BIM

 

1. 在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。
 
2. 完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)，推進(jìn)建筑平面、立面、部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的統(tǒng)一。
 
3. 加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程全壽命期的集成應(yīng)用， 健全數(shù)據(jù)交互和安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工各環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，推動(dòng)工程建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。

 

 

 

5、綠色建造

 

1. 持續(xù)深化綠色建造試點(diǎn)工作，提煉可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，提升工程建設(shè)集約化水平， 實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
 
2. 研究建立綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系，出臺(tái)綠色建造技術(shù)導(dǎo)則和計(jì)價(jià)依據(jù)，構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全過(guò)程的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系。
 
3. 在政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。
 
4. 積極推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化，探索建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。

 

6、數(shù)字化

 

1. 加大建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)力度，編制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展指南和白皮書(shū)。
 
2. 開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，培育一批行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)政府監(jiān)管平臺(tái)。
 
3. 鼓勵(lì)建筑企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研院所等開(kāi)展合作，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在建筑領(lǐng)域中的融合應(yīng)用。
 
4. 應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計(jì)方案創(chuàng)作水平。
 
5. 鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)。
 
6. 完善施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計(jì)水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。
 
7. 探索人工智能技術(shù)在設(shè)計(jì)中應(yīng)用。推進(jìn)勘測(cè)過(guò)程數(shù)字化。

 

 

 

7、工程總承包

 

 

 

（文章來(lái)源：“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃）